人力資源社會保障部對政協十三屆全國委員會第一次會議第3825號（社會管理類345號）提案的答復
人社提字〔2018〕12號
 
您提出的關于延遲干部職工退休年齡的提案收悉，現答復如下：

我國現行男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲的退休年齡政策從上世紀50年代開始執行，1978年全國人大常委會批準通過的《國務院關于頒發〈國務院關于安置老弱病殘干部暫行辦法〉和〈國務院關于工人退休、退職的暫行辦法〉的通知》（國發〔1978〕104號）再次予以確認，并執行至今。這一政策充分考慮了當時的勞動條件、人均壽命、男女生理特點等因素，為保護職工勞動權益和身心健康發揮了積極作用。

正如您在提案中提出的，隨著我國經濟社會發展、人均壽命延長以及人口老齡化發展，現行退休年齡明顯偏低，男女退休年齡差異較大，人力資源利用不夠充分，養老保險撫養比不斷下降，養老保險基金支付壓力不斷加大。為積極應對人口老齡化，進一步開發利用人力資源，促進養老保險制度可持續發展，中共中央十八屆三中全會、五中全會明確提出要研究出臺漸進式延遲退休年齡政策。

按照中共中央十八屆三中、五中全會要求，我們在立足我國國情并借鑒國外經驗的基礎上，結合我國養老保險制度的不斷改革完善和就業形勢的發展變化，綜合考慮我國勞動力結構情況、社會的接受程度，對漸進式延遲退休年齡問題進行了深入研究論證。

總體考慮，一是根據我國人口老齡化的趨勢和勞動力的狀況，把握調整的節點和節奏，遵循先易后難的原則。二是“小步慢提、漸進到位”，每年只延長幾個月，用較長的時間逐步提高退休年齡。三是區別對待，分步實施，根據不同群體現行退休年齡的實際情況，有計劃、分階段實施，體現一定的差異性。四是預先公示，提前公布，在政策出臺和啟動實施之間預留準備期，便于參保人員合理確定職業規劃和安排生活。

延遲退休年齡涉及群眾的切身利益，是一項重大且復雜的社會政策，在制定政策時必須穩慎把握，廣泛增進社會共識。下一步，我們將按照中共中央、國務院的要求，結合我國實際情況，特別是勞動力總量的變化情況、就業狀況、社會保障基金長期可持續發展情況以及社會各界的接受程度，充分考慮不同性別、不同崗位人員的工作特點和需求，對漸進式延遲退休年齡的方案進一步研究論證，適時向社會公開征求意見。

感謝您對人力資源和社會保障工作的理解和支持。
 
人力資源社會保障部
2018年7月26日

黑龍江馬罡律師事務所主任，法學學士學位，高級律師職稱，牡丹江律師協會理事，牡丹江優秀律師，省律協文體事務委員，黑龍江省維護婦女兒童權益先進，全國維護婦女兒童權益先進個人，巾幗維權志愿者，律師獎勵與懲戒委員會委員，刑事業務專業委員會委員，牡丹江市仲裁委委員，牡丹江勞動人事兼職仲裁員，醫療調解委員會委員，消協律師服務團律師，寧安市人民政府法律顧問，中國農工黨黨員，法學會會員，牡丹江市扶殘助殘先進個人, 牡丹江市檢察院人民監督員，政協委員，牡丹江最美政法衛士.
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